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 (全媒体记者 蒋潇) 今天(8月13日)上午,东莞市人大常委会召开《东莞市城市管理综合执法条例》(以下简称《条例》)颁布实施新闻发布会。据介绍,《条例》于7月25日获省人大常委会批准通过,将于2019年10月1日起施行。这是我省地级市中首部出台的关于城市管理综合执法方面的地方性法规,也是东莞获地方立法权以来,颁布实施的第5部地方性法规。

《条例》具有五大突出特点 体现东莞特色

  发布会上,发布了《条例》的公告并介绍了有关立法情况。《条例》由总则、执法范围和管辖、执法规范、执法措施、执法协作、执法监督、法律责任以及附则共八章四十一条构成。据市人大法制委员会副主任委员、常委会法制工委主任陈俊荣介绍,《条例》有五大突出特点:着眼地方特殊行政架构,体现东莞特色;根据机构改革精神,界定综合执法范围;转变立法思想,强调执法规范;明晰部门之间的协作,确保城市管理综合执法的顺利开展;突出权责一致理念,对执法者的监督和法律责任进行规范。

  “东莞特殊的行政架构导致在客观上存在管理的断层,为了解决城市管理综合执法断层的问题,条例明确了各主体在城市管理综合执法中的地位、责任。”据陈俊荣介绍,《条例》确定城市管理综合执法由市人民政府统一领导,市城市管理综合执法部门负责组织实施本条例,镇人民政府(街道办事处)依据省人民政府制定的赋权清单,行使相应的城市管理综合执法权,体现了东莞的地方特色。”

明确镇(街道)城市管理综合执法权成最大亮点

  《条例》最大的亮点,是对镇(街道)城市管理综合执法权予以了明确,镇人民政府(街道办事处)依据省人民政府制定的赋权清单,行使相应的城市管理综合执法权。

  “我市32个镇人民政府(街道办事处)的综合执法主体地位不是在《条例》出台后马上就具有,还需要由省政府统一制定赋权清单后依法明确。”市司法局副局长何朝晖告诉记者,根据中央的有关规定,作为主要承担经济管理和投资服务的园区及其管委会,不宜与镇(街道)并列作为城市管理综合执法主体。因此,《条例》实施后,园区管委会的城市管理综合执法分局在其辖区范围内以市城市管理综合执法局的名义行使城市管理综合执法权。

  发布会上,市城市管理综合执法局表示,下来将全面执行市人大和市政府的工作安排,并在《条例》施行后持续开展宣传,通过多种形式使全市城管系统和广大人民群众充分认识《条例》的重要意义。根据《条例》的规定,梳理相关制度,制定出台配套规定,细化工作内容,加强业务指导和执法队伍建设。

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