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“莞版”打防控一体化工作模式初见成效
时间:2017-10-12    来源:本站原创    作者: 佚名     新闻首页    

 

  打防控一体化改革中,厚街公安分局各部门形成整体同步上案的办案机制。 孙俊杰 摄

  “这个不是诈骗电话吧!真的吗?没想到那么小的案件,警方这么重视,这么快就把案子破了。”

  厚街公安分局110报警平台接到群众报警,在该镇福神岗公园停车场,有群众被砸车窗盗走车内财物。两个小时后,该案件告破,犯罪嫌疑人被抓,当厚街公安分局民警致电事主前来领取被盗物品时,事主在电话那头非常高兴。

  2016年以来,东莞市公安机关率先在全省构建具有东莞特色的打防控一体化工作模式,充分运用科技信息化成果,将大数据、云计算、物联网等新技术与打防控工作高度融合,以情报信息一体化为引领、侦查办案一体化为核心、基础防控一体化为支撑,创新有求必应、整体作战新机制,实现了“多破小案、快破大案、控好发案、节省警力”。

  1 整合资源推动合成化作战

  9月16日,厚街汀山高新科技园金叶大厦金叶珠宝宿舍员工被盗四部手机,价值共7316元。厚街公安分局多部门办案民警形成专班,立即调取案发中心现场视频,同时加大对周边商铺视频的查看力度。经过大量视频轨迹跟踪研判以及前期所获取的嫌疑人基本体貌特征,两天后,警方成功在某网吧抓获盗窃嫌疑人。

  厚街镇曾作过统计,2016年之前,分局接到的违法犯罪警情中,“两抢一盗”等涉众型侵财性警情占比多达85%,该类案件犯罪嫌疑人作案逃窜快,抓现行的难度大,同时缺乏基层有效的打防控机制,导致基层派出所破小案难,积少成多,疲于应付。“手段不足、资源欠缺、小案多、破案少等问题短板逐渐显露出原有警务模式难以适应治安形势的变化。”厚街公安分局负责人介绍。

  “以往,对于群众最关心的‘两抢一盗’的案件,公安内部各部门各自为政、资源整合度不高,这些问题已经成为阻碍分局警务信息化发展的瓶颈。我们分析后发现,当务之急,是建立一套与‘大数据、云计算’相匹配的实战机制,将全局各警种、各部门的力量拧成一股绳,攥指成拳,实现信息资源和系统应用高度整合,最大限度推动合成化作战。”

  2016年开始,厚街分局整合了治安、刑侦、指挥中心110、情报等部门的民警、辅警共257人,统一由分局局长领导,突出科技手段应用以及资源共享,各部门形成整体同步上案的办案机制。

  这一模式整合了全局警力资源、信息资源以及手段资源,建立了“以作战中心为依托、以视频监控为龙头、以运行机制为保障”的整体作战侦查办案模式,打破信息资源壁垒、警种各自为战的局面,实现资源整合更加充分、证据收集更加全面、线索落地更加迅速、科技支撑更加精准,扭转了以往“小案多、破案少”的被动局面。

  2 打击效能进一步提高

  以往市民报案后的传统做法往往是先受理再侦查,流程时间较长,很可能导致证据流失,延误了破案的最好时机。

  “现在群众在厚街报警后,接警员就会从侦查员的角度,在电话中对警情进行细化,报警同时就启动了侦查。指挥中心随后通知多个警种到达案发现场,同步上案,按分支同时进行专业侦查工作。这样一来,案件侦破的成功率提高了。即使短期内没抓到的嫌疑人,其线索被录入系统,一旦再次作案就更容易抓获。”厚街公安分局上述负责人说。

  厚街群众感受到最直观的变化就是,现在报案后,会有几拨民警到达现场侦查,破案的速度常常快得令人惊讶。

  “就像高强度的体育运动能让肌肉产生记忆一样,各警种民警大量接触案件的高强度训练模式,也能强化技战术,提升破案效率。”

  打防控一体化试点带来了社会治安的好转,民警们的证据意识和打击效能也大大增强。今年1-8月,厚街的总接警量同比下降了20%,核实犯罪警情同比下降40%,而逮捕数量同比翻了一番多。

  除了厚街之外,东莞市公安局还组织各镇街分局因地制宜,探索一体化作战模式。

  今年开始,寮步公安分局从治安、刑侦、指挥中心110、情报等部门抽调一部分人手进行“合成”,通过系统建设和整合,成立科技情报作战中心,服务实战部门。这种以情报主导警务的做法,使得技术和破案前后方的对接更紧密了。

  5月,寮步镇西溪村发生多宗高档小车被他人盗窃后视镜的案件。接到报警后,作战中心立即启动同步上案机制,迅速组织图侦人员根据现场监控录像开展视频侦查工作,另一部分侦查人员同时前往属地警务区,了解近期该辖区同类案件的相关情况进行串并侦查。多方线索汇集分析后,嫌疑人使用网约车的重要线索浮出水面,通过进一步侦查,接报案两周后嫌疑人被抓获。

  3 基层派出所回归防控主业

  近年来,东莞市公安局主动顺应大数据时代潮流,大力推进公安科技信息化建设,按照“高度整合、集成应用、开放权限”的思路,着力打破信息资源孤岛和“建多用少、建用分离”的困局,真正实现基层一线民警对情报信息的有求必应。

  目前,全市17015路一、二类高清视频已经实现互联互通互控,地理位置信息上图标注率达97.92%;建设高清卡口383个,日采集过车信息900万辆次,车辆特征识别系统日运算能力达300万次,每日对285万张过车图片进行二次识别,累计采集车辆信息6.4亿辆次。

  在情报信息高度整合、应用权限大幅下放的前提下,为实行整体作战、建立现代警务运行机制提供了条件。查办案一体化、实现整体作战在厚街、寮步等试点分局有序推开。

东莞市公安机关实行侦查办案整体作战,既提升了打击破案效能,也有力促进了派出所等基层单位减负增效、回归防控主业。在此基础上,东莞市公安局将加强和改进派出所建设上升为党政工程,以市政府名义高规格召开全市派出所工作会议,出台《关于进一步加强和改进公安派出所工作的意见》,做大做强基层派出所。

  同时,东莞市还以派出所为主体,创新“一呼百应”工作机制,开展“以案说防”主题活动,运用新的载体和手段,把广大人民群众发动起来,让他们成为社会治安打防控的“千里眼”“顺风耳”,弥补专业力量、专业手段不足,开创专群结合、全民创安新局面。

  经过近一年的探索与实践,东莞市社会治安防控体系逐渐构筑完善,具有东莞特色的新型打防控一体化工作模式逐步凸显成效,公安工作呈现“打得准、防得住、管得了”的良性循环。2015年至2016年,全市各分局110接报违法犯罪警情同比下降10.53%,全市刑事案件立案同比下降11.7%,破案数同比上升5.3%,实现了“两降一升”工作目标。

来源:南方日报

 

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